商务部发言人高峰8月31日在商务部发布会上表示,中方倡导金砖国家在贸易救济领域开展多种形式的合作,通过研讨会这一平台,以及相互间双边贸易救济合作机制,在贸易救济规则领域,包括贸易救济的立法与实践,深入沟通和交流,进一步加强政府、产业和企业间的了解与互信,提升相互间的合作水平,妥善化解贸易摩擦。  高峰表示,金砖国家是遭受贸易救济措施影响较大的国家。根据世贸组织统计,2015年全年,金砖国家遭受反倾销和反补贴调查数量分别占全球案件总数量的43%和61%。截至2016年中,金砖国家遭受反倾销调查1732起,反补贴调查205起,占全球案件总数量的34.8%。  高峰透露,金砖国家贸易救济研讨会自2012年首次在中国举办,目前已经举办了3次。此次会议,王受文副部长发表了题为“深化金砖国家合作、维护多边贸易体制”的主旨演讲,金砖国家贸易救济机构负责人和世贸组织规则司负责人做了专题发言。与会各方就深化金砖国家合作,共同推动规则谈判和贸易救济调查中的技术性问题进行了深入有效的交流和讨论,就各自关切充分交换了意见,扩大了共识。  中方倡导金砖国家在贸易救济领域开展多种形式的合作,通过研讨会这一平台,以及相互间双边贸易救济合作机制,在贸易救济规则领域,包括贸易救济的立法与实践,深入沟通和交流,进一步加强政府、产业和企业间的了解与互信,提升相互间的合作水平,妥善化解贸易摩擦。  高峰称,金砖国家在经贸领域有着广泛、深厚的合作基础和共同利益。金砖五国经济总量在世界经济中的比重从12%上升到23%,贸易总额占全球的比重从11%上升到16%。正是在此基础之上,金砖国家的贸易救济调查部门积极行动起来,采取切实措施加强沟通与合作,强调公平、客观、合理地运用贸易救济规则,努力通过对话解决彼此关切,为金砖国家进一步推进贸易发展和互利合作营造良好的环境。

29日,商务部贸易救济局局长王贺军在2017金砖国家贸易救济国际研讨会上介绍,根据世贸组织统计,2016年贸易救济调查数量达到2009年以来的最高点。以金砖国家为例,截至2016年年中,金砖国家遭受到反倾销调查1732起,反补贴调查205起,占全球案件总数量的34.8%。贸易救济调查背离了其维护自由和公平贸易的初衷。反倾销措施永久化、扩大化的现象也日益突出。

“我们正处在一个变革和调整的时代,站在世界经济和国际经济合作的重要转折点,金砖国家合作的机遇和挑战并存。”王贺军坦言,当前,面临复杂严峻的经济形势,国内产业要求保护的诉求不断增加,导致单边主义盛行,贸易保护主义抬头,多边贸易体制权威性和有效性面临威胁,贸易救济制度本身及其执行过程不断出现新的问题和挑战。

具体而言,王贺军指出,一是贸易救济制度承载了过多的压力。经济下行背景下,各国国内产业保护诉求增加,贸易救济措施数量大幅增加甚至过度使用,侵蚀着自由贸易的成果。贸易救济调查背离了其维护自由和公平贸易的初衷。反倾销措施永久化、扩大化的现象也日益突出。

此外,贸易救济领域偏离国际规则的国内单边立法和实践不断增多。频繁、过度运用国内单边立法形式解决国际经贸摩擦的行为,对公正而有效的全球治理造成了直接的影响,对多边贸易体制造成了威胁。

三是世贸组织争端解决机构案件大量增加,不堪重负。目前,争端解决机构处理的案件中,与贸易救济相关的案件约占一半,造成专家组和上诉机构不堪重负,而裁决却可能得不到有效和及时的执行。

“贸易救济规则领域的难题,需要金砖国家携手应对、共同破解。”王贺军指出,他提出如下几点具体建议:通过更加紧密的合作,加强能力建设,提升对贸易救济规则的理解和合规运用能力。继续维护多边贸易救济制度的有效性,维护以规则为基础的多边贸易体制。审慎、克制和规范使用贸易救济措施,反对措施滥用、反对贸易保护主义。共同推进反倾销反补贴议题谈判,推动贸易救济规则的发展。近年来,对规则的不同理解、不同的适用标准乃至不当使用逐渐增多,重启和推进谈判的迫切需要比任何时候都要强烈。

商务部副部长王受文表示,金砖国家携手并进,成为推动全球经济发展的重要引擎。在此过程中,金砖国家贸易救济调查机构的交流合作不断扩大,在支持多边贸易体制,反对各种形式的保护主义等方面的共识不断加深。在全球化进程遭遇前所未有挑战的今天,需要各国加强沟通、协商,共同努力构建既有利于自由贸易又能妥善处理国内产业面临的国际竞争压力的贸易救济制度体系。

本文转自经济参考报,并不代表中国(
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