日前,一年一度的中央经济工作会议在京落下帷幕。会议总结了今年以来中国经济社会发展的各项进展,并对2017年经济工作重点特别是改革方向作出部署。那么,明年中国“三去一降一补”将怎么深化?农业供给侧改革如何推进?哪些领域将成提振实体经济的切入点?如何确保房地产回归居住属性?宏观经济政策更看重哪些目标?从今天起,本报推出《明年经济怎么干》系列报道,为您提供详细解读。  12月17日,国家发改委在中央经济工作会议结束后第一时间召开了全国发展和改革工作会议,研究部署相关工作落实。国家发改委表示,明年贯彻落实推进供给侧结构性改革的重点任务,要巩固拓展既有成效,确保“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”取得实质性进展,加快推进关键性改革任务重点突破。专家指出,今年“三去一降一补”相关改革措施密集铺开,在很多领域收获了初步成效,但未来仍有很长的路要走。明年,在既有成果上进一步加大重点领域和关键环节的改革力度,无疑将有助于中国经济加速转型升级。  已有改革成效初显  良好的开局是成功的一半,对于供给侧结构性改革而言,也是一样的。  据了解,目前中国已提前完成钢铁去产能4500万吨、煤炭去产能2.5亿吨的全年目标任务,“煤球不如土豆,钢铁比白菜便宜”的矛盾日趋缓解,企业信心明显提振。数据显示,1—10月份,全国规模以上工业企业每百元主营业务收入的成本同比下降0.17元;产成品存货连续7个月下降;规模以上工业企业实现利润总额52568亿元,同比增长8.6%。同时,今年前三季度,中国单位GDP能耗同比下降5.2%,工业高技术产业投资增速亦大幅领先高耗能行业。  传统供给减量提质,新兴供给蓬勃发展。不久前,一架携带10余公斤重包裹的无人机,经过8分钟飞行,并在成都市德源镇永光村离地1米处悬停,完成自动卸货后自主返航。这个看似科幻小说的描述,却是京东无人机完成西南地区首单配送的真实场景。类似的画面,几乎每天都在神州大地上演。  国家信息中心经济预测部首席经济师王远鸿在接受本报记者采访时指出,今年中国在“三去一降一补”方面采取了很多针对性措施,实现了预期目标,但也反映出了一些新问题。“一方面,中国钢铁、煤炭、玻璃、水泥等领域产能有所下降,工业品价格企稳回升提振了企业信心,打破刚性兑付开始破题,部分城市去库存顺利并为稳增长助力;另一方面,部分领域产品涨价也制约其他企业降成本,同时热点城市房价涨幅过快也引发了人们对潜在金融风险和资金‘脱实向虚’的担忧。”王远鸿说。  明年力求实质进展  针对2017年“三去一降一补”实践中可能出现的新形势新问题,中央经济工作会议专门做出了部署与调整,以力求五大任务取得实质性进展。  具体来看,去产能方面,要防止已经化解的过剩产能死灰复燃,同时,用市场、法治的办法,做好其他产能严重过剩行业去产能工作;去库存方面,要坚持分类调控,因城因地施策;去杠杆方面,要在控制总杠杆率的前提下,把降低企业杠杆率作为重中之重;降成本方面,要在减税、降费、降低要素成本上加大工作力度;补短板方面,既补硬短板也补软短板,既补发展短板也补制度短板。  “中央经济工作会议对明年‘三去一降一补’的部署,其实是在总结今年实践经验基础上做出的。例如,去产能中更强调市场化、法制化的办法,就是考虑不同行业国企民企比重不同的实际,避免‘一刀切’‘拉郎配’,而是谋求让政府、市场、企业形成合力,以便利用市场规律切实淘汰落后产能。再例如,去库存强调因城施策,针对的就是当前房地产市场中的结构性问题,这意味着今后热点城市将增加土地供应,而三四线城市则以限制开发投资、盘活存量、发展租赁市场等方式为主。”王远鸿说。  中国国际经济交流中心副总经济师徐洪才认为,明年供给侧结构性改革要进一步深化,“三去一降一补”任务还很艰巨。以去产能为例,未来要促进产业结构的转型升级,坚决淘汰掉高污染、高能耗、技术含量较低的低端产能;同时,还要扶持一些先进产能,要鼓励创新,最终提升技术含量。  保持定力迎难而上  中央财经领导小组办公室副主任杨伟民表示,深化对供给侧结构性改革的认识,须把握好两个逻辑:一是中国经济运行中出现的问题,虽有周期性、总量性因素,但根源是结构性失衡。二是结构性失衡根本原因是体制机制障碍,是市场在资源配置中没有起到决定性作用,是政府没有更好发挥应有作用。  坚定改革保持定力,迎难而上开创新局。专家指出,“三去一降一补”是解决经济中结构性失衡问题的钥匙,明年中国积极在这些领取踏实改革、谋求关键性突破与进展,显然有助于为经济长期发展蓄积动能。  “无论是补齐农村垃圾及污水处理的短板,还是推动精准扶贫落地生根,其根本目的都是解决过去发展过程中积累的矛盾和问题,开创经济发展的新局面。”王远鸿说,供给侧结构性改革重点在于减少无效供给、增加有效供给,但明年在推动过程中难免会遇到国内外经济环境变化的各种考验,从而有可能在一定程度上牵制宏观经济政策空间甚至影响GDP增速,这就尤其需要我们放眼长远、保持定力、坚定改革决心,最终将“稳增长”“调结构”“防风险”“惠民生”协调好。  事实上,中国经济转型升级的前景被广泛看好。埃及地区战略研究中心首席研究员易卜拉欣·赫伊塔尼表示,在西方国家研究预算不景气之际,中国却为许多尖端研究项目提供巨额资金,并正在人工智能、无人机和互联网技术等领域追赶上来。在易卜拉欣·赫伊塔尼看来,中国产品的质量和服务标准越来越高,与西方国家逐渐消失的差距,让全球更多地关注到中国经济“榜样的力量”。

刚刚闭幕的中央经济工作会议,从多个方面传递明年经济发展新动向。他认为,深化对供给侧结构性改革的认识,须把握好两个逻辑:一是我国经济运行中出现的问题,虽有周期性、总量性因素,但根源是重大结构性失衡。

新华社北京12月12日电
2015年底召开的中央经济工作会议,围绕经济发展新常态“怎么看”和“怎么办”作出战略部署,提出在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革。

结构性;供给;结构性改革;改革;内涵

今年是供给侧结构性改革攻坚之年,中国经济发生了怎样的变化?改革面临哪些困难和挑战?今后将如何推进?

刚刚闭幕的中央经济工作会议,从多个方面传递明年经济发展新动向。17日,中央财经领导小组办公室副主任杨伟民在“2016-2017中国经济年会”上发表演讲,解读中央经济工作会议精神,重点阐释深化供给侧结构性改革的新内涵。

开启深刻变革 积极变化显现

内涵扩至四大重点,把握两个逻辑

国家统计局数据显示,11月全国工业生产者出厂价格同比上涨3.3%,自9月份打破连续54个月下降走势以来,连续第三个月正增长。

2016年是供给侧结构性改革的开局之年,各地区、各部门以“三去一降一补”为抓手,取得了初步成效。但在杨伟民看来,还存在一些对改革模糊的、肤浅的、片面的认识。

积极变化正在发生。今年前10个月,全国规模以上工业企业利润同比增长8.6%,呈现工业生产增速缓中趋稳企业利润提速增长的良好势头。11月中国制造业采购经理指数为51.7%,延续9月份以来的上行走势。

他认为,深化对供给侧结构性改革的认识,须把握好两个逻辑:一是我国经济运行中出现的问题,虽有周期性、总量性因素,但根源是重大结构性失衡。二是这些重大结构性失衡虽有政策上、工作上的一些因素,但根本原因是体制机制障碍,是市场在资源配置中没有起到决定性作用,是政府没有更好发挥应有作用。

“供给侧结构性改革提振了市场预期和信心,生产领域通缩明显缓解,工业企业利润持续改善,固定资产投资增速回稳,经济增速持续保持在合理区间,经济发展新常态特征更加明显,由降转稳的条件逐步积累。”国务院发展研究中心副主任王一鸣说。

对于深化供给侧结构性改革的方向,杨伟民说,中央经济工作会议明确了四大重点:一是推动“三去一降一补”取得实质性进展;二是深入推进农业供给侧结构性改革;三是着力振兴实体经济;四是促进房地产市场平稳健康发展。

“推进供给侧结构性改革,是适应和引领经济发展新常态的重大创新,是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择,是适应我国经济发展新常态的必然要求。”

“三去一降一补”五大任务内涵扩充

一年前的中央经济工作会议,抓住关键点,提出去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。

明年供给侧结构性改革五大任务如何取得实质性进展?

五大任务,个个指向多年经济发展“沉疴”,项项关涉利益调整,牵一发而动全身。

杨伟民说,去产能要紧紧抓住处置僵尸企业这个“牛鼻子”,通过处置僵尸企业来达到去产能的目的,要防止已经化解的过剩产能死灰复燃。同时,去产能范围不仅仅是钢铁和煤炭,而是要扩围,“但必须用市场化、法治化的办法”。

澳门新葡萄京棋牌娱乐官方网站,山西,中国煤海。望着进出40多年的井口,老矿工杜金明哽咽了:“舍不得这个矿。矿井关闭了,就像一家人散了一样……”

他提出,去库存要因城因地施策,重点解决三四线城市房地产库存过多问题,要做到“四个结合”——同促进一亿农业人口市民化、棚户区改造、保障性住房建设、建立住房租赁市场等结合起来。

位于太行山区的石圪节煤矿,已有90多年历史。历经多年开采,剩下都是高灰、高硫、低热值的“臭煤”,在化解煤炭行业过剩产能过程中,于今年10月正式封井关闭。

关于去杠杆,他强调要在控制总杠杆的前提下,把降低企业杠杆率作为重中之重。明年重点三大任务——支持企业市场化、法治化的债转股;加大股权融资力度;加强对企业自身债务杠杆的约束。

煤矿关闭了,2000多名职工怎么办?在各项政策支持下,向其他煤矿分流、转型办醋厂、发展油用牡丹产业……近百年的石圪节煤矿,重新踏上创业之路。

关于降成本,要在减税降费、降要素成本等方面加大力度,降低各类交易成本,特别是制度性的交易成本等,同时要推动企业“眼睛向内”来降本增效。

一年来,供给侧结构性改革从正式提出,到思路逐渐清晰、方案相继出台,到各部门各地区强化认识、加快推进,取得初步成效:

他提出,补短板既要补硬短板、补发展短板,也要补软短板、补制度短板。“不能单纯从保增长、扩投资入手补短板,否则补短板就变成一个筐。”

——去产能:全年4500万吨钢铁去产能任务、2.5亿吨煤炭去产能任务将提前超额完成;

农业供给侧结构性改革“十分迫切”

——去库存:到10月末,全国商品房待售面积连续8个月减少;

杨伟民说,深入推进农业供给侧结构性改革,要把增加绿色优质农产品供给放在突出位置,狠抓农产品标准化生产、品牌建设、质量安全监管等。

——去杠杆:10月末,工业企业资产负债率56.1%,同比下降0.7个百分点。截至目前,已有10家企业与金融机构签署市场化债转股协议,总金额达1600亿元;

同时,要在源头上加大农村环境突出问题综合治理力度,加大退耕还林还湖还草力度,从根源上改善农村生态环境。

——降成本:10月份规模以上工业企业每百元主营业务收入成本85.73元,同比下降0.13元。全年预计降低企业成本超1万亿元;

政策层面,要积极稳妥改革粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度,加大玉米收储制度改革,做好政策性粮食库存的消化工作。

——补短板:到10月底,46万易地扶贫搬迁贫困人口迁入新居,今年计划新开工的20项重大水利工程全面开工,软硬基础设施建设提速。

他强调,市场主体方面,要细化和落实承包土地“三权分置”办法,培育新型农业经营主体和服务主体,使之成为农业结构调整的一支重要生力军。此外,要明确农村产权归属,赋予农民更充分的财产权利。

数字背后,中国经济稳增长、调结构、增效益的脉络日益清晰。

振兴实体经济要处理好四大关系

面对中国强烈的结构性改革信号,世界给予肯定。“供给侧结构性改革将提高中国经济增长潜力,并为全球经济注入活力。”亚洲开发银行首席经济学家魏尚进说。

“振兴实体经济是供给侧结构性改革的主要任务。”杨伟民警示,近两三年来,金融业占GDP比例快速提高,制造业比重却快速下滑,这种变化不正常。

实现长远发展 还需久久为功

他提出,振兴实体经济,要处理好四方面的关系。

静水深流。潜移默化间,更为深刻的变化正在发生。

一是质和量的关系。既要去过剩产能,也要全面提升提高产品质量。要以提高产品质量和核心竞争力为核心,坚持创新驱动发展战略,扩大高品质产品和服务供给,培育更多百年老店。

新能源汽车热潮下,重庆力帆实业股份有限公司筹划投资锂电芯项目。营改增带来了“资金福利”,仅厂房建设就可抵扣进项税额5650万元。

二是新和老的关系。既要推动战略性新兴产业蓬勃发展,也要注意用新技术、新业态全面改造提升传统产业,否则老产业会变成过剩产能。

“改革红利让我们有底气有能力再投资、谋创新。”力帆集团总会计师叶长春说,未来两年,公司还将投资建设25个新能源站,估算可抵扣增值税进项税额7400多万元。

三是内和外的关系。必须坚持扩大开放,继续依靠两种市场、两种资源。现在制造业外资“进”在减少,“走”在增多,对此须高度重视。

中部大省安徽,有近60年历史的淮北矿业集团年初一度因资金紧张缓发职工住房公积金。随着去产能推进,煤炭行业效益好转,不仅补上了公积金欠账,11月开始职工工资收入回升至正常水平。

四是大和小的关系。优化产业组织,既要提高大企业素质,也要重视中小微企业发展,要在市场准入、要素配置等方面更多支持中小微企业参与市场公平竞争。

“职工心气儿足了,企业也有了更大的转型动力。”公司人力资源部副部长岳增光感慨地说,经历过难熬的阵痛期,越来越明白,只有加快转型,才是出路所在。

坚持“房子是用来住的,不是用来炒的”定位

去产能使产品价格回升,企业效益好转,有了再投资和转型升级的能力,高杠杆风险也随之降低;降成本让企业轻装上阵,在转型升级和创新之路上长袖善舞;补短板在关键领域和薄弱环节发力,为转型升级营造良好软硬件环境,百姓也有了更多获得感……

杨伟民说,针对今年以来房地产泡沫扩大的问题,本次中央经济工作会议专门把“促进房地产市场平稳健康发展”列为供给侧结构性改革的一项重要任务,和“三去一降一补”中的房地产去库存相互补充。

“供给侧结构性改革为中国明确了在经济转型阶段实现长期健康发展的正确路径,对中国经济长远发展意义深远。”国家发展改革委副主任连维良说。

对于会议提出坚持“房子是用来住的,不是用来炒的”这一定位,杨伟民说,房子本来是给人住的,在稳定的制度和市场环境下也可以作为投资品购买,通过出租获取回报。但如果政策不当,特别是制度不完善,住房的投资属性很容易演变成投机行为。

改革是一场自我革命。五大任务涉及面广、影响大、情况复杂,推进过程中不仅面临各方认识不足的阻碍,更有复杂利益掣肘。

“从根本上解决房地产高泡沫和高库存并存的局面,必须调整和优化城镇化的布局和空间结构,功能集聚过大、人口压力过大的城市要加快疏解部分城市功能,带动中小周边城市的发展。”杨伟民说。

近日,河北省召开全省领导干部会议,通报河北安丰钢铁有限公司顶风违法违规建设钢铁项目问题查处情况,涉及多名厅级、处级干部和企业负责人。

钢铁煤炭价格明显上涨,部分地区和企业去产能决心有所动摇;去库存两极分化,三四线城市高库存未有效解决;降成本成效明显,但高成本仍是制约企业发展难题之一;补短板推进同时民间投资却增长乏力……

“改革绝非一日之功,正因其推进难度大,更需要久久为功的韧劲和定力。”中国社科院学部委员、国家金融与发展实验室理事长李扬说。

步入深化之年 改革持续发力

近日召开的中央政治局会议明确,2017年是推进供给侧结构性改革的深化之年。从“攻坚”到“深化”,供给侧结构性改革迈向纵深。

深化之年,要保持战略定力,着眼长远、稳中求进。

当前我国经济运行仍面临不少突出矛盾和问题,产能过剩和需求结构升级的矛盾突出,一些领域金融风险显现,部分地区困难较大,经济增长内生动力不足,供给侧结构性改革任重道远。

“着眼‘十三五’长远发展,必须牢牢把握推进供给侧结构性改革这条主线,把推进供给侧结构性改革作为促进经济平稳健康发展的根本途径,与适度扩大总需求、深化经济体制改革、发挥五大重点任务的关联互补作用有机结合,着力建立长效机制,坚定不移地把各项任务扎实向前推进。”国家发展改革委主任徐绍史说。

深化之年,要抓住关键领域,重点突破、协同推进。

政治局会议要求,明年要推动五大任务有实质性进展。

“五大任务推进,要避免一些行政化、部门化、碎片化倾向,坚持依靠市场,依靠创新和竞争的力量。”中国经济体制改革研究会会长彭森说。

王一鸣认为,五大任务推进要与相关领域改革相结合,增强系统性和协同性。“去产能要与深化国有企业改革结合起来,去库存要以化解三四线城市房地产库存为重点,去杠杆要分阶段有序推进,降成本要着力降低制度性交易成本,补短板重在补‘软件’短板。”

深化之年,要着眼全面深化改革大局,发挥重要领域和关键环节改革牵引作用。

经济发展进入新常态,供给侧最大的问题正是制度供给不足。“供给侧结构性改革的本质是改革,核心是机制、体制创新。”彭森说,“三去一降一补”是按照问题导向原则提出的近期目标,远期应按照目标导向原则,在市场化改革的重要领域和关键环节取得实质性突破,加快建立更加成熟完善的市场经济体系。

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