多个新兴产业十三五规划将出台 调结构或提速

国家统计局数据显示,今年一季度新兴产业取得了快速增长,为下行压力高企的中国经济增添了一分春意。但是,由于在以工业升级为核心的结构调整中,需要淘汰的落后产能数量巨大,造成其他很多行业微观指标低位运行,所以人们对于这种变化的现实感觉似乎痛苦大于惊喜。  专家建议,为减少结构调整阵痛、顺利实现经济增长方式转变,宏观政策需要主动作为,培育新供给、新动能以及新的就业机会。  数据战略性新兴产业显发力迹象  一季度经济数据显示,工业继续向中高端迈进。一季度高技术产业和装备制造业增加值同比分别增长9.2%和7.5%,增速分别比规模以上工业快3.4和1.7个百分点,占规模以上工业增加值比重分别为12.1%和32.4%,比上年同期提高1.1和1.7个百分点。  实际上,新兴产业的快速崛起带动了经济的转型和增长,这样的迹象已经越来越明显,并在各个领域都有所反映。  国家统计局新闻发言人盛来运表示,一季度的需求结构继续优化,尤其是投资和消费结构,高技术产业投资和服务业投资增长速度都保持比全部投资增速高3个百分点左右,而且占比也在继续提高,高耗能投资占比继续下降。而一季度经济的亮点主要在于新经济快速发展,新动能加快积聚,双创保持良好的势头,其中战略性新兴产业增长10%,高技术产业增长9.2%等都意味着发展方式在转型,绿色发展在推进。  《经济参考报》记者日前在第119届广交会上了解到,受国内外形势复杂严峻,经济下行压力加大,不确定因素比较多等影响,很多传统制造业企业开工率和订单率从2014年底就开始走低,企业经营也很困难,未来也不知道如何应对。还有参展商说,目前只能在做好产品质量的前提下尽量控制成本,虽然有长期订单的企业经营状况会相对好一些,但利润也在接连下滑。  在一片叫苦不迭的制造型企业中,战略性新兴产业的相关企业却倍显轻松。以记者采访的多家光伏制造企业为例,规模为中小型的光伏企业今年预计能完成的订单量增长均在两成以上,而规模大一点的光伏企业推进的速度则更为强劲。晶科能源有限公司副总裁钱晶说,保守估计今年该公司全年订单量的增长可达40%至50%。  难题结构调整“阵痛”仍将持续  多位业内专家指出,高能耗及产能过剩行业微观指标低位运行,直观上看是经济下滑的表现,实际却是近年来宏观政策目标梦寐以求的。  “近年来,我国经济结构在市场机制和政府引导下发生了积极而明显的变化,尤其是传统产业低速运行甚至是负增长,高科技行业、战略新兴行业的增速普遍高于GDP增速一倍以上,但人们的现实感觉似乎是痛苦大于惊喜。”建行首席经济学家黄志凌对《经济参考报》记者表示。  在他看来,原因可能是多方面的。由于高能耗、高污染行业、采矿业、产能过剩行业、低端制造业规模巨大,这些行业在结构调整中持续性低速甚至萎缩性增长,虽然符合市场与政策预期,但也会对GDP产生很大的负面影响;高技术产业、高端装备制造业、战略新兴产业和部分服务业虽然总体向好,但其规模远不及前述低迷行业,后者的正向贡献还不足以完全抵消前者的负面影响,因而GDP增速下行的压力一直很大。  他指出,在以工业升级为核心的结构调整中,需要淘汰的落后产能数量巨大,而需要快速发展的先进制造业和战略新兴产业还很幼稚,形成规模产业能力的技术门槛也很高。目前增速明显高于GDP的工业细分行业,其体量只占工业总体的14%,而如果将增速在5%以下的都视为低迷增长,则这些行业的体量占到了工业总体的64%,也就是说上升行业的增量不足以弥补低迷和衰退行业的“损失”。  此外,先进制造业、高技术行业的最大特点是技术对劳动的替代效应和劳动者进入的高门槛。在未来的经济结构调整中,这些行业的发展规模即使填补了淘汰低端粗放行业失去的经济份额,也不可能减轻全社会就业的总量和结构压力。高技术产业吸纳的新增就业也很难抵消传统行业“去就业”的压力。  万博经济研究院院长滕泰对记者表示,从一季度经济运行情况来看,在政府支持和市场力量推动的共同作用下,供给侧和需求侧都已经出现了结构性变化,进而带动服务业和消费的经济拉动作用日益显现。  不过滕泰也指出,一方面,新供给新动能不断形成,另一方面,供给收缩速度快于需求收缩速度,所以经济处于连续五年下行的触底阶段。  对策政策频出助力经济转型  “经济结构转换带来一定痛苦是不可避免的,任何国家和经济体都是如此。但是,怎样降低结构调整痛苦、顺利实现经济增长方式转换,宏观政策上还是可以主动作为的。”黄志凌说。  他强调,在以产业升级为核心的经济结构调整中,现有存量劳动供给结构难以满足新经济结构对劳动力的需求,现有劳动力转岗再就业的压力十分巨大,也十分艰难。政府必须承担起现有就业人员转岗培训和指导再就业的艰巨任务。中央设立专项资金,主要用于钢铁和煤炭行业的下岗人员安置,这是非常有针对性的措施,同时也期待各级政府能够真正承担起经济结构转换过程中失业人员再就业指导与技能培训。  滕泰也指出,任何一次结构转型都会有阵痛,最重要的是如何培育新供给、新动能和新的就业机会,减轻阵痛。对于政府而言,一是要培育发达的要素市场,促进土地、资金、劳动力、技术等管理要素从原来供给过剩的产业转移到新供给形成和供给扩张的产业。供给过剩的企业关门不算结构调整完成,原来的要素转移到新供给形成和供给扩张的产业,才意味着供给结构转型的完成。另外,要做好要素转移过程中的社会托底和保障支持,以及对下岗职工的培训和再教育,更重要的是为双创继续提供宽松的政策空间和合理高效的要素供给。  实际上,新兴产业一直被决策层视为未来制造业的主力军,并能够有效地改善我国产业结构,因此,政府的支持力度却一直在增加。“十三五”规划中,未来五年内我国计划实施的100项重大工程及项目,超过一半和新兴产业相关。  记者从多个权威部门获悉,今年将针对相关产业出台一系列重点工程和项目的具体实施计划,新材料、新一代信息技术、轨道交通等多个新兴产业的“十三五”规划,也将在年内完成编制并正式出台。年内工信部还将出台“中国制造2025”和“互联网+”融合发展的指导意见,把制造业、“互联网+”和“双创”紧密结合起来。

一季度全国固定资产投资增速略有回落,民间投资活力增强——投资增速缓
转型步伐疾

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一季度,基础设施投资对投资增速放缓影响较大。不过,民间投资的活力在增强,领域在拓宽。未来,应更注重投资结构优化,发挥好投资对优化供给结构的关键性作用,不要因为投资增速放缓,就加大刺激投资力度,甚至让粗放的投资拉动模式回归,彻底告别“大水漫灌”模式——

国家统计局近日公布的数据显示,今年一季度,全国固定资产投资100763亿元,同比增长7.5%,增速比前两个月回落0.4个百分点,比去年同期回落1.7个百分点。

自2012年以来,全国固定资产投资同比增速由20.6%开始持续放缓,投资对经济增长的贡献率也有所下降。专家表示,从一季度数据看,基础设施投资对投资增速放缓影响较大。不过,民间投资的活力在增强,领域在拓宽。未来,应更加注重投资结构优化,发挥好投资对优化供给结构的关键性作用。

澳门新葡萄京棋牌手机版,一季度我国资本形成总额对经济增长的贡献率为31.3%,比去年全年回落0.8个百分点。值得注意的是,基础设施投资同比增长13%,比去年同期放缓10.5个百分点。

“今年一季度,基础设施投资对固定资产投资增速带来了较为明显的影响。”交通银行金融研究中心高级研究员刘学智分析说,从资金来源看,在防范化解重大风险特别是金融风险的形势下,地方融资管理增强,严查所有形式的地方平台融资,对PPP项目全面清查,这是影响基建投资的重要原因。从投资项目看,一季度铁路运输投资负增长,是影响基建投资的重要原因。

刘学智也指出,随着我国基础设施不断完善,以及投资规模的基数越来越庞大,投资增速下降有一定的必然性。

“中国经济结构调整升级,是近年固定资产投资放缓的根本原因。”工银国际首席经济学家、董事总经理程实也认为,当前中国经济已从高速增长转向高质量发展,从要素驱动转向创新驱动。经济增长的主引擎不再是加大要素的粗放式投入,而是向技术创新、规模经济、范围经济寻求新的发展空间,依靠全要素生产率的提升形成可持续增长。这一重大转变必然推动过剩产能的持续出清、传统产业的减量增效以及资源配置的再优化,这将导致固定资产投资在总量上呈现增长放缓态势。

正因如此,伴随着投资增速放缓,投资结构也在加速优化,不断夯实高质量发展的产业基础。“未来,随着供给侧结构性改革的深入,新兴产业有望成为新的投资增长点,推动固定资产投资增速温和反弹。”程实认为。

国家统计局中国经济景气监测中心副主任潘建成认为,近年来我国固定资产投资增速持续放缓,一是由于部分传统产业领域的产能过剩虽然有所缓解,但没有根本解决,制约了投资增长;二是中央明确了“房子是用来住的、不是用来炒的”,并进一步强化了对房地产调控,一些城市出台了严厉的限购政策,从需求端入手抑制了投资的增长;三是环保督察力度加大,客观上对本来要投资的产业有很多限制;四是随着中国经济从高速增长转向高质量发展,意味着要从过去的规模扩张转向依靠创新驱动。高质量的提升主要靠创新,这虽然要投资,但绝不是简单的投资。

“总的来看,近年来投资增速放缓,在一定程度上恰恰是我国转方式、调结构的目标。”潘建成认为,我国加快转变经济发展方式,必须改变经济增长对投资的过度依赖,不要因为投资增速放缓,就加大刺激投资力度,甚至让粗放的投资拉动模式回归。

一季度民间投资62386亿元,同比增长8.9%,比上年同期加快1.2个百分点。

2017年和今年一季度民间投资增速回升,有一部分是同比基数相对较低的因素。但总的来看,民间投资活力在增强,投资的领域在进一步拓宽。

数据显示,在一季度民间投资中,农林牧渔业投资增长25.1%,制造业投资增长4.6%,基础设施投资增长16.7%。这些投资对于供给结构优化、供给效率提升都产生了积极影响。

刘学智认为,民间投资有所回升,主要得益于需求回暖。大量民间投资集中于制造业领域。同时,近几年国家出台了大量针对促进民间投资的政策,简政降费的效果逐渐显现,降低了企业生产成本,带动了民间投资。

在程实看来,民间投资意愿的强弱,主要取决于私人部门能否形成稳定的盈利预期。近年来,随着供给侧结构性改革红利加速释放,在两个层面有效提振了中长期投资意愿,从而推动了民间投资回升。

一方面,通过清理“僵尸企业”、简政放权和削减税费,实体经济的生产效率和盈利能力得到大幅修复。另一方面,2017年中国经济的超预期反弹,市场逐步走出了改革初期的“阵痛”,转而正视供给侧改革所构建的经济新韧性。

专家指出,当前民间投资占全部投资60%以上,投资热情在回升,从推动经济高质量发展的角度看,应该积极引导民间投资投入到创新领域,投入到适应产业结构升级和消费结构升级的领域。

解决发展不平衡不充分问题、提高供给体系质量离不开投资作用的发挥。

国家统计局综合司此前撰文指出,未来我国投资发展空间广阔。一是优化供给结构需要扩大投资。培育壮大新兴产业、发展服务业都需要增加有效投资。二是补齐民生短板需要增加投入。目前,我国基础设施人均资本存量仍只有发达国家的20%至30%。西部省份和贫困地区交通、通信、水利等重大基础设施仍很薄弱,铁路、公路路网密度仅相当于全国平均水平的一半。三是实现三大变革需要加大投资。实现质量变革、效率变革、动力变革从根本上来说还是要提高全要素生产率,研发新产品,改进旧工艺,都与投资密切相关。

“消费和投资都会影响供给结构。其中,消费是慢变量,投资是快变量,消费是被动变量,投资是主动变量。因此,投资是优化供给结构的重要工具。”潘建成表示,近年来我国技术改造投资增长较快,这对于提高产能水平,降低单位GDP能耗,提高投入产出水平,优化供给结构有着重要意义。

刘学智建议,目前我国处于经济结构转型时期,经济增长动能逐渐从投资拉动向消费驱动转变。因此,不应该继续追求投资绝对量的增长,而是要注重投资结构优化。一方面要继续推进去产能,对产能过剩行业要削减投资力度。另一方面要促进新动能的形成,对新兴产业要加大投资力度,促进投资增长应集中在高技术行业、高端装备制造业以及消费转型升级重要行业。

程实建议,发挥投资优化供给结构的关键作用,需要灵活运用“疏堵结合”的宏观政策搭配,精准引导要素资源向新兴产业配置。一是要通过环保监管长效化,构建稳定的资源高价门槛,根本性地修正企业和地方政府的决策预期,使要素资源从“高消耗、低效益”行业中释放,流向“高科技、高附加值”行业。

二是要通过拆解影子银行、规范资管市场,切断僵尸企业和产能过剩领域的隐性资金脐带,为新兴产业腾挪出市场空间和杠杆空间;同时缩短资金链条,以降低实体经济的融资成本。

三是要持续深化供给侧结构性改革,稳步推进“中国制造2025”,加速推动互联网、大数据、人工智能与制造业的深度融合,以智能制造引导中国制造业转向高质量发展。

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