距离2015年结束仅剩一个月,“复杂严峻”已经成为今年中国外贸形势最明显的一个标签。今年前十个月,我国进出口总值同比下降8.5%,进出口更是出现“双降”的局面。  为应对“复杂严峻”的形势,海关总署再度“出手相助”,目标只有一个——让今年的外贸实现“稳增长”。  25日,海关总署网站消息,近期发布《海关总署进一步促进外贸稳定增长若干措施》(以下简称《若干措施》),解决进出口企业实际困难,促进外贸稳定增长和转型升级。《若干措施》共包括18项具体内容,主要体现在改进通关监管服务、推动加工贸易创新发展、进一步清理和规范进出口环节收费、做好海关统计、打私、国际合作工作等方面。  “新措施是为了使通关更便捷、减负更明显、流程更科学、服务更高效。”25日,海关总署新闻发言人张广志在介绍《若干意见》有关情况时表示。  今年以来,稳外贸措施层出不穷,但下行趋势一直没有停止:今年的外贸目标即使已从“保六”降至“保证出口正增长”,但仍然难度颇大。  最后一个月的“冲刺”能否让外贸真正的“稳”起来?  企业减负  《若干措施》的出台,是海关在通过深入重点企业调研、召开座谈会、发放调查问卷等形式了解企业实际困难和问题后,才研究制定的。和之前的政策相比,此次文件更加关注为企业减负和通关便利化。  为提高通关便利化程度,《若干措施》制定了8项具体措施:国际贸易单一窗口建设、优化查验监管机制、继续推广“双随机”抽查机制、实施统一社会信用代码改革、推动增设口岸进境免税店、加大海关统计工作力度以及深化海关国际合作等。  在优化海关效率的同时,外贸企业所面临的订单不足,各类成本不断提升严重压缩利润等问题也成为了《若干措施》的施力重点。  “现在很多外贸行业的利润很薄,如果在融资、检验检疫等方面能够压缩成本,这对于我们来说是实实在在的红利,省下来的都是利润。”温州一家纺织企业负责人肖俊青对《华夏时报》记者表示,以前对于外贸企业来说,影响最大的政策就是汇率和出口退税政策,但是现在看来,降低进出口环节成本也很重要。  目前,对于很多外贸企业来说,降低企业经营成本对企业的生存和发展比以往任何时候都重要,不少企业对减少进出口环节抱有期待。  商务部新闻发言人沈丹阳此前也介绍说,现在外贸企业反映较多的三方面问题中,第一个就是进出口环节收费应进一步减免。  “尽一切努力来降低进出口企业的成本,减小企业的生存压力,这是这些举措要达到的目的。”海关总署一位内部人士对《华夏时报》记者表示,较之以前发布的类似文件,这一包含18条具体举措的文件更加注重通关的便捷化和为企业减负。  张广志也表示,将进一步为企业减负,用作业流程的“减法”换取通关效率的“乘法”,为广大外贸企业打造良好的营商环境。  海关数据显示,今年前10个月,我国进出口总值同比下降8.5%,其中出口同比下降2.5%,进口同比下降15.7%。加之,内外需疲弱,外贸形势不容乐观。日前,中国商务部发布的《中国对外贸易形势报告(2015年秋季)》中就指出,今年中国出口规模将基本与上年持平,全年进口将呈现较大幅度下降,并拖累总体进出口出现下降。  进出口环节大有可为  政府层面为进出口企业提供便利、减轻负担的努力一直没有停歇,但要让企业真正享受到政策红利,还需要有落实的具体措施。  事实上,这已经不是第一次提到清理规范进出口环节收费了。  7月24日国务院印发的《关于促进进出口稳定增长的若干意见》专门提出,要深入开展全国范围内的涉企收费集中整治专项行动。对依法合规设立的进出口环节行政事业性收费、政府性基金以及实施政府定价或指导价的经营服务性收费实行目录清单管理,未列入清单的一律按乱收费查处。  8月26日的国务院常务会议上,清理规范进出口环节收费更是作为一项单独议题部署。要求降低中央管理进出口环节部分收费,重新核定地方管理的经营服务收费标准,原则上只降不升;规范码头港口收费,推行进出口环节收费目录清单制度;推进竞争性服务准入和收费市场化,查处借垄断地位或权力擅立收费项目等。  9月,发改委、财政部、工业和信息化部、交通运输部、商务部、海关总署、质检总局等7部门联合印发了《关于进一步清理和规范进出口环节收费的通知》,这项工作将于今年底前完成。截至本月初,已有11家船务公司表态将采取积极措施,规范其海运附加费收费行为,也就是降低海运附加费。  “一再提进出口收费环节,是因为在这里大有文章可做。”商务部一位内部人士对《华夏时报》记者透露,这一环节的收费问题与很多部门利益关联紧密,所以过程十分艰难。到目前为止,很多措施在具体落实中尚未到位,所以被有关部门反复提及。  张广志介绍,这次海关总署在前期工作的基础上,进一步清理了收费项目,主要包括放开电子口岸预录入系统(即QP系统)的准入限制,规范舱单传输收费,推动降低转关运输监管车辆收费,加快推动对查验没有问题的企业免除吊装、移位、仓储等费用的政策落地。  “随着政府职能的转变,更强调服务型政府,有些服务应改为免费服务,即便收费也应有统一的收费标准。”商务部研究院国际市场研究部副主任白明表示。

海关数据显示,1-10月,中国进出口同比下降8.5%,其中出口同比下降2.5%,进口同比下降15.7%。

在前10月进出口仍为双双负增长的背景下,我国外贸迎来今年的最后一个月冲刺期。《经济参考报》记者近日从相关部门获悉,一批进一步促进外贸稳定增长的新政策将于年内落地,涉及通关便利化、清理进出口环节收费、推广外贸新模式等多项内容。
25日,记者从海关总署获悉,海关总署近期出台了《海关总署进一步促进外贸稳定增长若干措施》,推出涵盖进一步改进通关监管服务,推动加工贸易创新发展,清理和规范进出口环节收费,做好海关统计、打私、国际合作工作等四方面在内的18项具体举措。
其中,多项新政将在年内落地。例如,对查验没有问题的企业免除吊装、移位、仓储等费用,在广东、上海试点基础上,争取年内推动全国推广实施;年底前在广东推广放开电子口岸预录入系统的准入限制;继续推广“双随机
”抽查机制,年底实现随机布控查验占比70%以上等。
此外,还有多项举措加速推进。例如,“积极配合相关部门研究口岸进境免税店政策问题,制订增设口岸进境免税店的具体方案”;“力争尽快实现企业可以使用18位统一社会信用代码办理进出口报关业务”;“加快推动哈尔滨、长沙黄花、遵义、武汉空港、云南昆明等5个综合保税区项目的审核报批工作”等。
海关总署新闻发言人张广志表示,今年以来,我国外贸形势复杂严峻,前10个月我国外贸进出口同比出现“双降”。党中央、国务院出台了一系列政策措施,促进外贸稳定增长和转型升级。海关通过深入重点企业调研、召开座谈会、发放调查问卷等形式了解企业实际困难和问题,在此基础上,研究制定了《措施》。
记者注意到,在海关推出的18项措施中,不乏对企业来说实实在在的硬招实招,进一步清理和规范进出口环节收费就是其中一方面。
当前外贸企业面临的各类成本不断上升,降低企业经营成本对企业的生存和发展比以往任何时候都更重要,现在外贸企业反映较多的问题中,第一个就是进出口环节收费应进一步减免。
《措施》提出,放开电子口岸预录入系统的准入限制,年底前先在广东推广;规范舱单传输收费,企业可自行选择舱单运输方式等。通关进一步简化程序也是外贸企业反映较突出的问题。《措施》中通关便利化方面,加快推动国际贸易单一窗口建设位列首位。张广志说,把传统的“串联式”口岸通关流程变为同步化的“并联式”流程,可以最大限度地简化企业的多头申报,提升通关效率。
国家口岸办下一步将加大推广力度,扩大企业参与面,加快推动“单一窗口”建设,同时总结完善单一窗口试点经验,推动单一窗口申报数据标准化及简化和口岸执法部门在单一窗口环境下加快业务流程改造,进一步提高口岸通关效率。
不仅是海关,记者还了解到,在国务院层面的统一部署下,包括商务部、税务总局等多部门将合力出手,采取各项措施千方百计稳定进出口增长。包括研究降低政策性出口信用保险费率,加快跨境电子商务、市场采购贸易、外贸综合服务等新型模式的发展等内容都在加速落地。
目前,相关部门正在加紧研究关于支持外贸综合服务企业发展的政策措施,进一步扩大试点范围和推广外贸新型商业模式的方案将在年内落地。
商务部研究院研究员、原院长霍建国对《经济参考报》记者表示,与产业政策更加衔接、审慎完整的贸易政策仍有待进一步完善,最为重要的方面包括强化政府服务职能、捕捉逆势中的新增长点,加大对高端制造出口、跨境电商的支持力度等。

“这种进出口‘双降’的情况,在改革开放30多年来是不多见的。”在25日海关总署举行的一场吹风会上,一位海关总署官员如是说。

中国商务部日前发布的《中国对外贸易形势报告》中指出,四季度中国所面临的外贸形势依然严峻,外需疲弱、内需不振以及大宗商品价格持续低位运行共同影响中国外贸增长。

该《报告》预计,今年中国出口规模将基本与上年持平,全年进口将呈现较大幅度下降,并拖累总体进出口出现下降。这意味着,中国全年外贸或在零增速上下徘徊。

有鉴于此,今年以来,中国各部门接连推出稳定外贸增长的措施。前述《海关总署进一步促进外贸稳定增长若干措施》便是在这一背景下制定的。

中新社记者注意到,较之以前发布的类似文件,这一包含18条具体举措的文件更加注重通关的便捷化和为企业减负。

“当前,外贸企业面临的各类成本不断上升,降低企业经营成本对企业的生存和发展比以往任何时候都要重要,不少企业对减少进出口环节抱有期待。”谈及上述文件的背景,前述海关总署官员如是说。

温州一家主营卫浴设施的企业销售部经理曾对中新社记者直言,目前通关、查验费用还比较贵,“一查就要一千多元人民币,有时一票单子利润就这样没有了”。

舆论注意到,今年7月国务院发布的《关于促进进出口稳定增长的若干意见》中,第一条就是要坚决清理和规范进出口的收费环节,要求对进出口环节的经营服务性收费实行目录清单管理,未列入清单的一律按乱收费查处,防止乱收费问题反弹。对口岸查验没有问题的企业免除企业吊装、移位、仓储等费用。

海关总署此次推出的措施,按照“打破垄断、促进竞争、规范行为、完善监管”的原则,提出了放开电子口岸预录入系统的准入限制等措施,被认为能够切实减轻进出口企业的负担。

在通关方面,海关总署也祭出“大招”,如加强与口岸相关管理部门的协作配合,推动国际贸易单一窗口和口岸信息共享共用机制化建设。

“之前这块工作涉及多个部门,时常会出现一些衔接问题,延长通关时间、增加通关成本。”一位海关总署官员坦言。该官员指出,国际贸易单一窗口和口岸信息共享共用机制如果推开,将从根本上解决上述问题,“大幅提高”口岸通关效率。

类似的问题也出现在境外。海关总署官员指出,如果相关国家通关部门的效率不能跟上或监管体系、标准与我不符,同样会影响中国进出口企业的通关效率。

有鉴于此,海关总署表示,将进一步加强海关国际合作,与“一带一路”沿线国家海关签署合作协议等制度性安排,继续在监管互认、农产品绿色通道等领域进行合作,形成一批合作典范。积极推进AEO互认合作,促进企业更好“走出去”。

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